海军部（海军部队编号及驻地）

导读：“兵者外以除暴,内以禁邪。”军队对于一切一个国家来讲全是不可或缺的存有，是维持一个国家內外平稳的压根。而此外军队亦要牢牢地把握在统治阶级手上，方可可以激发出最高的效

“兵者外以除暴,内以禁邪。”

军队对于一切一个国家来讲全是不可或缺的存有，是维持一个国家內外平稳的压根。

而此外军队亦要牢牢地把握在统治阶级手上，方可可以激发出最高的效应，因此自迄今为止军队內部自始至终具有着森严确立的等级制。

那麼做为军队当中不可或缺的两种关键职位，老师与师副司令究竟谁的权利更高？"掌军不可以令军"是何含意？

谈及老师，做为一师当中最大的国防领袖老师掌管全部军队，其在军内的权利之大显而易见，那麼为什么要将副司令与之一概而论？期间还需要从副司令这一职位的发展历程谈起。

总参谋部这一关键指引企业的创建能够讲究到十九世纪的法国，它被称作“普鲁士军队十九世纪最令人尊敬的创造发明”。

最开始总参谋部的成立是根据“军队顾问团”而存有，其一定水平上把军队之中原来的“统领管理决策”向“精锐团队管理决策”变化。

而在1866年德皇施行指令，确立了参谋长与战事科长中间的同级关联，并指出战斗全过程之中副司令与指挥者的指令具备相同法律效力，从而副司令在这里一环节所做为的不单单是军事顾问，只是事实上的战事指挥。

1883年德皇复又授于了参谋长立即拜见德皇的支配权，从而总参谋部朝向德皇立即承担，而在这里明眼人由此可见参谋长管理体系的出现针对统治阶级来讲早已产生了两个实际意义。

一方面参谋长的出现令军队之中指挥者的具体支配权有一定的分裂，即以上由“统领管理决策”变化为“精锐团队管理决策”。

而另一方面坐落于军队关键当中的参谋长管理体系，其总参谋部及参谋长立即对德皇承担，可以高效地形成对军队总体的监测功效，以防止国防指挥者一家独大或“将在外，君命有一定的不会受到”。

明眼人由此可见在这里一时期的法国，以师等级为例子老师与师副司令是具备同样权利的，甚至是在监管这一权利上，师副司令要隐约胜于老师。

殊不知这一情况本质上并没有维持多长时间，伴随着之后法国军队的历史沿革参谋长管理体系的权利慢慢衰微，殊不知这种终究是后话，值此之际其他我国早已完成了对法国国防系统的学习培训。

二战时期的日军军队管理体系就是从法国国防管理体系上学习培训而完工，其推行了“军区和军令并行处理”的双向体系。

期间“令军”是做为统治阶级的同时意味着监督并激发军队，而“智囊”则就是指根据将各层面获得而成的情报信息综合分析后，向指挥者给予对应的提议，甚至是立即替代指挥者开展战斗指引。

不仅是日本，在我国清末阶段的军队体系亦向法国实现了一番参考，从而亦产生了国内的参谋长管理体系。

早在清末新政期内，全国各地区域的北洋新军开展了大范围的编练，而我国军队的编队体系亦发生了极大的转变 ，仅仅借助国防统领给予指引早已难以考虑周全，从而清廷曾依次开设军谘处、军谘府。

1906年9月清廷一声令下将兵部更替为陆军部，将整训处、太仆寺等组织划入在其中，并新开设军谘府。

值此之际承担编篆官制的重臣奏请，将整训处军令司划入军谘府，在规章之中该重臣说明：朝中应仿效唐、宋两朝军制及其那时候德、日两国之间军制，将将兵实权集中化于朝中，并开设军谘重臣由宗亲大臣担任，与此同时开设军谘副重臣给予輔助。

而在规章之中对于军谘府的内设机构亦有详尽区划，如以原来测绘工程科、指导科为根基开设第三司，“掌测绘工程地形图、考评方舆保险的好处局势 及兵路家运事宜”这些。

总得来说，以上参谋总部的两个权力即“智囊”与“令军”在军谘府的规章之中皆有反映，承担輔助军队战斗如情报搜集、测绘工程地形图等工作的军谘府，与此同时也担负着激发军队的令军之责。

以上军谘府原是清廷新创立陆军部的内设机构，而1909年5月军谘府便从陆军部之中单独而出，从而产生了自此参谋部的其前身。

而单独出去的军谘府，其规章当中有这般一句“为冠名赞助皇帝综合全国各地区港各国防宜之所, 凡关涉国防安全用兵之道一切指令方案,胥由本处拟案奏请钦裁，饬下陆、海军部钦遵申请办理。”

通过在其中得知，这一环节当中的军谘府原是立即对君主承担，中国一应的调兵之时，如数归军谘府所管，而军谘重臣这一重要岗位亦由皇家宗亲出任。

1912年2月变成民国临时大总统的袁世凯一声令下，将清廷遗留下的军谘府改设为国防参谋部并给予整顿，而在修改全过程之中“內部之机构与前无甚更动,惟于各类高官名字,均已一并改定，其原设之军谘大员更名总参谋长”。

从而，我国军队的参谋长管理体系宣布产生，而本质上武昌起义全过程之中，参谋长管理体系早就由南京临时政府开设，而3月之时恰好是南京临时政府的参谋长组织到北京就任。

自此国防参谋部复又改名为参谋长总部，而有关其岗位职责“凡有关国防安全用兵之道一切方案与指令,呈请总统认同后,各自自主陆、海军部申请办理。”

不难看出，这时基本开设的参谋长总部依然控制着“令军”之权，只不过是由原先的向皇上承担，更替为向美国总统承担。

殊不知大家都知道，北洋政府內部派别众多各行其是，早在袁世凯健在之际便已有一定的眉目，因此内设至各军队的参谋长等本质上并没有把握权力，而参谋长总部亦常常遭受忽视。

那麼这一环节当中，以老师、师副司令为例子，彼此之间的具体权利怎样？

因为参谋长总部及其参谋长管理体系并没有在军队之中把握权力，因此“令军”之权也实在是摆放，不言而喻权利依然紧紧把控在老师的手上。

言对于此，依据副司令规章制度的发展历程，有关老师、师副司令权利分清是非早已有一定的分晓，坐落于差异的我国、不一样的历史时期，老师与师副司令中间的权利比照亦拥有不一样的結果，相较来说在大部分历史时期，老师的权利通常是超过师副司令的。

此外，参谋长管理体系的创建不仅是因为达到军队指引事实上的要求，也是为了更好地将“令军”之权紧紧操控在统治阶级手上。

因此参谋长管理体系的创建，自身就是为了更好地分裂军队指挥者的一部分权利，期间之事通过“掌军不可以令军”便足够道尽。

以师为例子，做为军队之领袖老师所执行的就是掌军之权，其紧紧把控着一个军队的一切事务管理，而假如老师与此同时操控了“令军”之权，那麼必然代表着这只军队变成了老师的“私军”，老师可以不无拘无束的激发军队，其结果无法预料。

因此，“令军”之权与“掌军”之权的公司分立刻不容缓，而参谋长管理体系的搭建亦在这个基础上应时而生。

可是若论“令军”“掌军”之权的公司分立，本质上参谋长管理体系并非此中之先例，顺着在我国的军事历史往上追朔，两权分离在众多时期的军队管理体系之中皆可窥探。

以上副司令职位的身后有两个职责，其一“智囊”放到我国历史之中就是“谋士”所至公事，而“令军”之权则把握在各朝类别皆有不一样的“监军”手上。

监军规章制度原是我国历史上君主或皇上委任身旁心腹对军队以及将领行動监管的一项独特国防规章制度，期间关键就是为了更好地提升君权针对兵权的操纵。

我国历史上最开始的监军能够上溯到春秋时期阶段，那时齐景公外派大将发兵抵挡燕、晋之师，大将向齐景公请派一位宠臣以监管军队，从而打开了监军规章制度的先例。

而在秦代阶段便设定了护军都尉以做为监军，而在这里一时期知名的事情亦包含，始皇帝外派秦三世监控章邯的军队、秦三世后以张仪舍人监控章邯的军队这些，此外秦代阶段亦有监御使驻守诸郡以监督地区军队这些。

但是在春秋时期，初期的监军规章制度并不是所设职官，而多是按时或经常性临时性外派的高官，与此同时做为监军的人也无固定不动的地位或职位，通常是皇上信赖的人。

而在自此伴随着朝代更迭，监军规章制度亦随着获得了不一样的发展趋势，待到汉隋阶段早已产生了兼管国防监督的监军御使，但依然并没有产生所设之组织，直至唐朝时期方可发生了史上最初的监军主管机关，即监军院。

而在宋代阶段虽表层上称不设监军，但本质上监军规章制度依然存有，且具备多系统软件、多种类等特性，期间各自包含：太监监军、高官监军、别的类别监军等。

而在明朝时期复又有十三道监察御史，“师行则监纪律功，各以其才专监督。”永乐以后又有太监履行监军之责。

总得来说，在中国历史时间不一样环节监军规章制度尽管方法、类别不一样到自始至终存有，而其知实质就是为了更好地维护保养君权针对兵权的执政。

而监军规章制度运作的方法则为，授命于皇上并进驻军队，保证 皇上的指令在军队将来的战斗或其它每日任务之中可以给予观察。

其虽广泛并没有立即激发军队，可是替代皇上监管名将履行“令军”之权，为此间接性操控“令军”之权。

因此，参谋长管理体系的创建本质上就是在原来监军管理体系上延展而成，依然是由统治阶级向参谋长管理体系授予指令，以监督并间接性激发军队，保证“掌军不可以令军”为此来维护保养统治阶级的牢固，防止军队“专权”状况的产生。

老师与师副司令又或掌军管理体系与参谋长管理体系中间，期间权利上的尺寸依赖于不一样阶段所可以对军队造成的功效，若以当今现行标准国防管理体系来讲虽然是前面一种超过后面一种。

而现如今“掌军不可以令军”当中的“令军”之权本质上早已衔接或平摊到其他诸多方面，如近现代至今团政委的开设这些，如出一辙的规避了军队“专权”状况的产生。

而“令军”之权亦并不是所有立即担负在副司令的身上，因此副司令的具体权利相对于开设之初早已小上很多。

现如今世界各国军队当中的副司令，本质上大量在两大职责上担负着“智囊”的关键功效，即搜集剖析情报信息并出示多种可选计划方案以供指引管理体系开展挑选等。

不一样的管理体系担负着不一样的岗位职责，而其知实质并肩而立的则是，造就一只能打胜仗与此同时亦听从统治阶级指令的军队。