安理会五个常任理事国（五常罕见联合声明，各方有何博弈与妥协？丨北京观察）

导读：1月3日，中、俄、美、英、法五个核武器国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，国际社会高度关注。　　外交部副部长马朝旭、军控司司长傅聪、发言人汪

　　1月3日，中、俄、美、英、法五个核武器国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，国际社会高度关注。

　　外交部副部长马朝旭、军控司司长傅聪、发言人汪文斌相继对此作出评论。

　　法新社用“罕见”来形容联合国安理会五个常任理事国发表这样的联合声明。

　　中国人民大学教授时殷弘对深圳卫视直新闻记者表示，联合声明的发表释放了积极信号，但未来，在涉及五常国各自重大利益时，很难盼望个别国家会毫无保留地信守这份承诺。“谁都不想失败，如果面临严重的失败风险，个别国家可能会不择手段，而且（使用核武器）是互动的，如果有一国使用，它的对手也会使用。”

　　❖ 博弈与妥协，五国各取所需

　　值得注意的是，此次联合声明发表的时间微妙。

　　美国和俄罗斯在乌克兰问题上剑拔弩张。上周五，两国领导人就乌克兰局势通话，拜登警告说，如果乌克兰局势升级，将对俄罗斯采取“大规模”制裁，如果俄罗斯入侵乌克兰，美国和盟友将会作出“果断回应”。

　　中美在台海、南海的斗争也愈加激烈，去年11月，美国国防部称将加强在关岛和澳大利亚的军事基地，以强化对中国的防御。在2021年最后一场国台办例行记者会上，马晓光预判2022年的台海局势时提到，不排除我们与民进党当局谋“独”挑衅和外部势力插手干预的斗争可能更尖锐、更激烈。

　　在这样的背景下，五常国依然能在涉及国际安全稳定的重大议题上达成一致。这无疑符合五大国的共同利益，但背后也有博弈与妥协。

　　“任何协议或共同声明的达成，本质上都是博弈妥协的结果，即参与各方找到一个利益的平衡点。他们在捍卫本国核心利益的同时，也不得不向其他博弈方做一定让步。” 中国人民大学中国对外战略研究中心主任助理王鹏对深圳卫视直新闻记者分析，五常核声明中，主要的施动者是中国、俄罗斯和美国。

　　王鹏分析，第一，中俄以该声明对美国近年来持续扩张核武库、谋求恢复核试验，以及用AUKUS变相突破、破坏全球核不扩散规范的错误行径进行反制和纠偏。

　　第二，美俄可以通过该声明在大国协调层面对冲由俄乌军事对峙所造成的不确定性。当前，乌东局势急转直下，正处于热战的边缘。美国尽管希望通过搅动乌冬局势来离间俄欧关系、破坏“箭在弦上”的俄德“北溪-2”号管线项目，但也不希望事态无限制恶化、升级，从而导致美国在东欧的防线出现重大、不可控的变局甚至逆转。这种情况将迫使美国深入介入东欧事态，从而破坏美国全球收缩、聚焦所谓“印太”、防堵中国的总体战略布局。

　　第三，美国试图以此限制中国核武力量的发展。俄罗斯受其自身经济结构的制约，以及2014年以来国际制裁、全球油价等外部因素的制约，其经济实力、总体实力的上限是可预测的。因此美国虽然在东欧地区安全层面警惕俄罗斯，但并不担心俄罗斯会大力发展核武，从而在全球核战略层面威胁美国。与之相反，美国近年来尤其担忧中国总体国力、军事实力、核实力的增长，因而极力主张拉拢中国进入美俄核框架，从而以此遏止中国在核武领域的发展。美国研判中国以非和平手段实现国家完全统一的可能性的正在上升，因此美国从两国相互核威慑的角度来理解：中方需要必要的核实力以吓阻美国对台海局势的干预。

　　第四，从中国角度看，正如傅聪所指出的：“这份声明有助于建立相互信任，在其中，中国发挥了非常积极的，甚至是领导作用。”这是因为：首先，中国历来倡导的“核战争打不赢，也打不得”等理念、“不互相瞄准”等行为规范都在五常核声明中得以体现；中国在全球核裁军、核安全领域所发挥的正面引领作用得到国际社会的认可。其次，中国无意同美国开展（核）军备竞赛。中国政府历来所奉行的核战略、核学说都指向“最低限度威慑”，即中国所拥有的核武器不超过吓阻对手攻击所必需的。

　　❖ 中方发挥“有力的引领作用”与“重要的推动作用”

　　此次联合声明在五年一度的《不扩散核武器条约》审议大会前签署。据悉，联合国原定于本月4日至28日举行《不扩散核武器条约》缔约方审议大会，但由于新冠疫情推迟到今年晚些时候。

　　深圳卫视直新闻记者注意到，对于联合声明的达成，马朝旭和汪文斌强调了中方发挥的“有力的引领作用”与“重要的推动作用”。这也体现了中国在五常大国共同行动中的主动作为，和作为负责任大国的担当。

　　中国一直积极倡导“核战争打不赢也打不得”理念，并且为五国采取共同行动发挥了有力的引领作用。在联合声明磋商过程中，中方还推动写入重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家等重要内容，为五国达成一份内容积极、有分量的声明起到了重要的推动作用。

　　傅聪在接受媒体采访时表示，联合国的五个常任理事国中，中国一直积极倡导“核战争打不赢，也打不得”理念。最初中国的倡导没有得到积极回应，特朗普执政期间，美国强烈反对任何与军控相关的事情，所以美国并没有积极响应中国，五常中只有中国公开表达过这一理念，这受到无核武器国家的广泛欢迎，中国一直在继续推动此事，后来，俄罗斯大力支持，美国随着政府换届，拜登也同意了，再后来英国和法国也加入了。至此，中美俄英法五个核大国就这一倡议达成重要共识。

　　傅聪表示，“这份声明有助于建立相互信任，在其中，中国发挥了非常积极的，甚至是领导作用”。

　　作者丨唐萍，深圳卫视直新闻驻京记者。