公务员工资套改表（2020年公务员工资“两年普调”和“两年晋档”增资额比较）

导读：2020机关事业单位人员工资“两年”普调政策是否能出台，是大家普遍关心的话题，两年间的生活物价水平的明显上涨和经济社会发展面临的困难是并存的。　　 有些人也发一些所谓的“

　　 2020机关事业单位人员工资“两年”普调政策是否能出台，是大家普遍关心的话题，两年间的生活物价水平的明显上涨和经济社会发展面临的困难是并存的。

　　 有些人也发一些所谓的“小道消息”说“政策已出，正在套改”之类的话，这些人我们可以不予理睬，因为截止到今天，没有任何官方渠道发布过2020调资的内容。还有一些公职单位人员说自己的工资已在今年调整或上涨，说“两年普调”政策已实施，其实这些人说的涨工资的事情是确实存在的，但他们涨的是“晋级晋档”的工资，还是2018年的标准，说2020调资是没有把“两年普调”和“两年晋档”区分开来。

首先、我们有必要明确一下机关事业单位“两年普调”和“两年晋档”的概念。

　　“两年普调”是指国家根据社会经济发展、物价总体水平、财政收支等因素变化情况，调整机关事业单位人员工资发放参照标准，因在2014年10月工资改革后进行的两次普调都相隔时间都是2年（非定制，调资间隔时间无政策明确规定），因此也被人称之为“两年普调”，属于公务员管理的工资制度范畴。具体分为：普调上涨和普调下降两种情形，一般情况下是普涨，但也有例外，比如有些河南、山西、陕西、河北等省份在2016年工资普调时提高基本工资的同时不同程度下调规范性津补贴标准。

　　“两年晋档”是与“五年晋级”政策共同存在的调资方式， 起始于2006年的公务员工资改革，主要内容是公务员工资执行职职务级别工资制度，按年度考核结果晋升级别增加工资。公务员年度考核累计五年职称及以上的， 从次年 1 月工资晋升一级，年度考核累计两年称职及以上的， 从次年 1 月工资在级别内晋升一档，其实质是与工龄挂钩。

二、公务员工资“两年普调”和“两年晋档”增资额度比较。

　　离我们最近的一次工资普调是2018年的调资，如果今年调资政策会出台并执行（可能性比较小），那上涨的幅度估计不超过或者与2018年的调资幅度相当。我们就用两年前的普调数据和2020年晋档数据进行简单的介绍，对公务员的工资上涨机制可能会有更好的了解。

　　（一）2020年“两年晋级”和“两年普调”增资额数据比较（普调额度>晋档额度）

　　因为工资级别档次受工龄的影响，每个人各有不同，所以在表格汇总时我们采用比较具有代表性的不同职务和级别档次来对比数据，不影响问题的说明。

　　很显然，工资普调的额度要显著大于晋级晋档的额度，这也说明了大家为什么对“两年普调”那么期待了。普调和晋级是两个并行的制度，互不影响。

　　（二）两者增资额数据趋势比较分析（“两年普调”扩大了普通干部和领导干部的收入差距）

　　从这个图我们能发现，职务层次越高，普调、晋档额度就越大。但“两年普调”随职务级别提升而增长的幅度显著大于“两年晋档”，也就是说，“两年普调”扩大了普通干部和领导干部的收入差距，这其实在省级、市级机关比较常见，在县级机关，因为职数原因很少有人能晋升到科级，因此收入差距也不会太大。

　　这也很好解释，在体制内大家对职务晋升看的那么重要的背后原因了，工资收入是重要的因素之一，工资福利的背后也是责任，毕竟职务层次高，职责也大。

　　有一些地区，因为年底的目标奖或者绩效奖的发放，且额度很大，或许普通干部和领导之间的工资收入差距不明显，在一些中西部地区差距很明显，普通干部不仅与其他地区差距大，和领导差距也大，但从工作量上看可能是没差距的。