2014年个人工作总结（在跋涉的路上——写在《初心》出版之际）

导读：十年前，我在共青团工作，也是一名研究农村转移人口问题的博士生。那时，“五五”普法刚启动不久，懂法律又懂农村转移人口问题的人凤毛麟角，学校鼓励我多做一些社会普法。我

　　十年前，我在共青团工作，也是一名研究农村转移人口问题的博士生。那时，“五五”普法刚启动不久，懂法律又懂农村转移人口问题的人凤毛麟角，学校鼓励我多做一些社会普法。我做了大量的文献搜集、社会调查与个案访谈，结识了数以百计的农村转移人口朋友，他们向我倾吐所忧所乐、所思所求。有一次，有一个企业请我去给农村转移人口作法律讲座。本以为没有多少人，谁知一看吓一跳，满满一礼堂的年轻人。为了宣讲效果，我站着讲，讲到一半时，突然停电了，没有麦克风，只能靠嗓子。好在我准备充分，又比较了解情况，2个小时下来，全场竟然鸦雀无声，直到讲完才响起雷鸣般的掌声。这是我人生中第一次开法治讲座，是农村转移人口朋友给了我最大的鼓励。

　　博士毕业后，我调到福建省司法厅法宣处、依法治省办工作。在领导和同志们的指导和帮助下，我参与“六五”普法的全过程。普法计划、工作总结、工作汇报等都包了。我还参与了福建省依法治省重大政策文件、重要文稿的执笔、统稿工作。2013年7月，厅里组织全省司法行政基层干部培训班。厅党委很重视，专门开党委会研究具体事宜。有个课程是践行政法干警核心价值观。多方联系不到老师，相关部门点名让我准备一下，7天之内拿出讲稿。我用5天时间就写出了3万多字的讲稿，有理论有事实有数据。还自己乘车，辗转到了培训班所在地泉州市安溪县，圆满完成了讲座任务。还有一次，福建省社科联相关部门找到我，希望我在福建省图书馆“东南周末讲坛”作个市民普法巡回讲座，我没有推辞。我知道，“东南周末讲坛”被誉为福建的“百家讲坛”，在这里普法可以实现乘级效应。于是我以“日常生活中的法治观念”为题讲生活中的法理，通俗明了，老百姓听了很满意。每次讲完，我都被他们围住，咨询我大量关于继承、公证方面的问题。老百姓对法律知识了解并不多，但有很多现实生活中的需求。我连续三年在福州市鼓楼区西湖社区开展未成年人零犯罪社区创建，给西峰小学编写普法教材，联合厅关工委开展中华魂系列读书活动，搭建了青少年学法演讲平台。每年有100多名社区青少年参与其中。我在几所福建省高校作“当代青年的社会主义法治理念”讲座。有一天，福建省发改委“湖东讲坛”负责人找到我，说救场如救火，明天晚上无论如何都给省直机关干部讲法治课。我熬夜写大纲，第二天，拿着六张纸，把《国家工作人员的法治思维与法治方式》讲了2个小时。现在想想都不可思议。我给来自新疆、西藏的司法行政干部、各地市的公务员法律法规培训班上《学习习近平总书记关于法治的重要论述》课。新疆、西藏同志们特意向组织部门致谢，直呼过瘾，不枉此行，加深了对中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治实践的认识。2021年国家宪法周，我应邀到三明市、三元区、梅列区宣讲“习近平法治思想与法治政府建设”，得到基层干部的热烈欢迎!

　　我奉献着、快乐着。我去学校、各地市、街道社区，总带着厚厚的调查问卷，留出15分钟的交流提问时间。我到各地的监狱、戒毒所、未成年犯管教所、社区矫正基地、安置帮扶基地、司法所、派出所、综治办等，总不放过向接触的每一个人员提问的机会。2014年，我总结了厦门市、福州市“谁执法谁普法”工作经验，在全省推广。还总结了漳州市青少年普法项目化运作经验，设计论证了福建省依法治省评估系列文件等。我如饥似渴学习法律知识，经国家批准，我进入福建师范大学理论经济学博士后流动站，师从李建平教授从事法治福建建设研究。我得到了法学界、经济学界诸多泰斗级教授的指导，多次在国家行政学院、中国社会科学院、上海市委党校等学术论坛作关于社会主义法治建设的主旨报告，完成了中联部下达的老挝代表团普法宣讲讲稿。

　　这本《初心》是我在司法行政系统五年时持续探索与苦苦思考的结果。记得我刚入职司法行政系统时，各地好心的同事们告诉我，地方普法依法治理工作理论含量不多，不用花心思去研究，只要做好行政事务就可以了。可我就是一根筋。我利用休息时间偷偷收集数以百万计的相关材料，我自费购买能接触到的所有法治出版物。有一次在上海开会，我看到人民法院出版社出版的《法制宣传学》，真是欣喜若狂，把书店仅存的二本书都买下来。我不认这个对理论研究的“傲慢与偏见”。我害怕“书生老去、方有机会”。我害怕在这个伟大的时代，我置身局外。我经常为了写文章、到基层上课、备课，不见朋友、不聚会，尽量减少社交活动，有一种“沉入生活的水底”的感觉。我在想，改革开放40年，变化的是什么，不变的是什么，应当改变的又是什么?当我们都在谈论着大数据、人工智能等时，我们无法回避重提对学习、对历史传统的敬畏、对人民主体地位的坚守，这是我们的初心。

　　本书收录了我过去五年间写就、发表的一些法治建设文章，以及在各地、各单位普法的讲课内容。从内容上看，这些文章和文稿涉及领域众多，有普法宣传、地方依法治理、价值观传播、法治精神、法治改革、法治评价、法治人物等内容，构成了法治建设的现实根据、历史维度和意义源泉。本书在时间和空间上的跨度也很大，但在方法上却是非常单一的。就是以人本视角去说明法治文化建设、普法宣传、地方依法治理。法治文化作为一种认识活动时，主观性极强。对于“认识”的认识如果是单纯功能主义立场有简单化、形式主义嫌疑。而人本立场可以传达意义，可以揭示因果联系，认清法治文化建设中的“人民”的认识主体、实践主体和价值主体地位。人本立场可以让人保持视野开放，同时对当前工作实践进行不断的反省和调整。我知道，这种阐述是不能令人满意的。我宁愿把这种尝试视为一种有益的开端，深入反省社会主义法治文化建设的本体论、认识论、方法论问题，以激起一定的讨论，能有更多的法治理论、实务工作者参与其中，为全面依法治省形成更为清晰的理论自觉与实践紧迫感而砥砺奋发、奋斗不止。

　　(黄丽云)