民主生活会汇报（中国民主建国会上海市第十三届委员会五年工作亮点聚焦）

导读：■ 经历过大上海保卫战的考验和洗礼，黄浦江畔生气蓬勃，夏花绚烂。中国民主建国会上海市第十四次代表大会将于7月11日召开。　　回眸过去五年，第十三届民建上海市委以习近平新

　　■ 经历过大上海保卫战的考验和洗礼，黄浦江畔生气蓬勃，夏花绚烂。中国民主建国会上海市第十四次代表大会将于7月11日召开。

　　回眸过去五年，第十三届民建上海市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央、民建中央和中共上海市委的决策部署，围绕国家和上海重大发展战略，全面加强自身建设，切实履行参政党职能，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

　　■ 今年3月以来，面对空前严峻复杂的新一波疫情，民建上海市委坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，根据中共上海市委、市政府工作部署，组织发动全市会员在大上海保卫战中，胸怀家国、众志成城、勠力同心，充分展现了决心、勇气、智慧和力量。

　　2017年3月30日，民建上海市第十三届委员会正副主委和秘书长合影

　　共同思想基础更坚实

　　“迈入新征程，民主党派要加强参政党建设，与中国共产党领航的‘中国号’巍巍巨轮共同扬帆前行，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”2021年12月24日下午，民建上海市委举行十三届七次全体会议，民建上海市委主委周汉民作闭幕讲话。在随后的分组讨论中，参会人员统一思想、凝聚共识，明确方向，表达了对中共百年奋斗宝贵经验和伟大成就的真切认同。

　　以党为师，凝聚政治共识——

　　加强理论学习，强化理论武装，筑牢思想根基，把牢正确政治方向。

　　2019年11月20日，民建上海市委举办“2019上海中小企业发展论坛”，民建中央主席郝明金出席并作主旨演讲

　　五年来，内容丰富、形式多样的学习制度体系不断完善，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届历次全会精神，组织各级组织领导班子专题学习18次，开展理论学习中心组学习16次，组织民建市委委员集中学习12次，机关学习86次。

　　2019年下半年，“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动全面铺开，以“深入学习、深入基层、深入查摆、深入整改”为要求，民建市委领导班子成员调研走访16个区委，召开2次直属基层组织座谈会，听取各级组织反映问题，提出整改措施，逐一落实并听取意见反馈。

　　守正创新，加强思想引领——

　　五年来，民建市委守正创新，发挥思想政治工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，围绕中共中央发布“五一口号”70周年、改革开放40周年、黄炎培先生诞辰140周年、中华人民共和国成立70周年、民建成立75周年、胡厥文同志诞辰125周年、中国共产党成立100周年等重大纪念或庆祝活动，连续举办大型座谈会4场；连续开展相关主题征文活动5次，收到征文956篇；连续4年从民建先贤事迹、老会员口述历史和优秀征文中选编出版《踏石留印》《我与改革开放40年》《我和我的祖国》《民建和我》；连续4年组织会员书画展，征集作品近300幅。

　　问题导向，深化理论研究——

　　五年来，民建市委参政党建设理论研究工作重点围绕“民主监督”“政治交接”“凝聚共识”等涉及参政党自身建设的重大实践问题，组织广大会员参加各条线理论研究课题，共形成各类成果218篇，其中38篇在各条线各层面获评优秀成果，连续五年获得民建中央重点理论研究课题优秀成果一等奖，民建上海市委9次荣获优秀组织奖。

　　2018年5月23日，民建中央“爱国主义教育基地”——民建总会在沪旧址（上海中华职业教育社）举办揭牌仪式

　　连续4年开展会员思想状况调查，并向民建中央和中共上海市委统战部递交上海民建会员思想状况调查报告4篇。

　　存史鉴今，共享百年荣光——

　　2018年5月23日，民建响应中共“五一口号”70周年之际，民建中央爱国主义教育基地民建总会在沪旧址揭牌。全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金出席并讲话：“牢记多党合作初心，传承多党合作传统，发挥多党合作优势，把多党合作新型政党制度坚持好、发展好、完善好。”

　　目前，上海已有黄炎培故居、胡厥文生平陈列馆、民建总会在沪旧址等3个民建中央爱国主义教育基地，每年接待数千会员开展会史学习、坚定初心使命。

　　围绕会史，结合“四史”，突出党史，民建市委举行专题讲座、主题培训和参观学习，并与上海戏剧学院联合出品以民建主要创始人黄炎培一生事迹为主线的朗诵剧《黄炎培》、话剧《国士》。

　　组织建设基础更坚固

　　五年来，民建组织蓬勃发展，新发展会员3871人，年均净增率4.7%。截至目前，全市共有会员16800名，平均年龄56.3岁，经济界人士占会员总数的83.4%。

　　多措并举，建设人才队伍——

　　2020年10月17日，民建上海市委开展走进黄浦“为民服务”活动

　　五年间，民建市委分类召开各区、高校和大口党委统战部部长恳谈会8次，并多次主动走访各组织中共党委，加强工作对接。

　　突出教育培训和实践锻炼，五年来分别对新会员、骨干会员、各级组织新任主委等3800余名会员开展培训，推荐支持41名会员通过各条线、各渠道挂职锻炼。

　　围绕国家战略，聚焦实体经济、科技创新等重点领域，搭建平台、培养人才，结合国家战略和会员构成，在原有专委会的基础上，新建了“一带一路”、创新创业、集成电路、人工智能和生物医药等5个专委会。

　　织密建强，筑牢组织根基——

　　五年来，新建直属基层组织9个，6个直属支部升格为委员会，全市现有16个区委、6个工委、28个直属基层委员会、14个直属（总）支部，480余个基层支部。尤其是在太保、复星等世界五百强企业和上戏、上政、上理、上音等本市高校推动民建组织的建立，不仅加强了组织的有形覆盖，更推进了会务和履职工作的有效覆盖。

　　稳步推进，健全会内监督——

　　不断健全会内监督工作机制，完善监督制度体系。加强对换届工作、抗疫资金、物资的收支及每年民建市委机关公务员招录面试等工作的监督，对民建市委常委、委员出席相关活动的情况逐年进行统计和公示。稳步探索区委会内监督工作，现有7个民建区委成立了监督机构。

　　履职能力建设更有效

　　坚持服务大局与突出特色相统一，建言资政和凝聚共识相统一，火热的履职实践、创新的工作模式，将界别特色转化为履职优势，持续提升履职能力。

　　面向会员，完善集智聚力机制——

　　五年来，民建市委主动作为、开拓创新，为实现参政议政提质增效打造新引擎，为加强履职能力建设搭建新平台，为党派成员参政履职践行全过程人民民主提供新样本。

　　一张“招贤榜”吹皱一池春水。2018年新春伊始，民建市委通过微信公众号第一次发布“招贤榜”，为民建市委年度一号课题招贤纳士，成效显著。此后连续4年，1300余会员通过“招贤榜”参加了民建市委参政议政和参政党建设理论课题研究。用“招贤榜”创新工作方法，党派工作不再是任务摊派性的“要我做”，而是热情满怀的“我要做”。

　　建立健全民建市委上海经济社会发展研究院、大数据应用研究中心、临港研究中心等平台载体，建设上海民建智库；民建市委主要领导带队实地考察、座谈交流，坚持“无调研不发言”，课题调研扎根于实践的沃土；举办145场参政议政沙龙，民建市委领导直接与2700余名会员讨论社会热点；通过参政议政研修班、“百人班”“半日班”、社情民意工作会议等各种形式，对会员开展分层分类培训。

　　办好用好会内参政议政刊物和信息发布平台。五年来，民建市委网站“建言献策”栏目共刊登参政议政稿件745篇,编印《调研建言》126期、《建言专报》137期，其中38期获得市领导批示。整理报送社情民意信息8312篇，民建中央、市政协和中共上海市委统战部共采纳1866篇，中央领导批示7篇，市领导批示156篇。

　　深入基层，锤炼凝聚共识机制——

　　深入基层大走访大调研，是本届民建市委的一项重要工作方法。结合不同主题，民建市委开展数轮大调研，覆盖了全部区委、直属基层组织、专委会、各区委专项基金会和部分会员企业，民建市委主要领导与2000余名会员座谈交流，听取意见建议，最大限度凝聚共识。

　　联络工作沙龙、参政议政沙龙、会员活动日，各级组织新任主委培训班、通讯员培训班、新闻线索报送，民建扶帮公益基金会各区委专项基金……本届民建市委延续了“联系基层、联系实际、联系会员”的工作方法，并不断巩固完善领导班子和职能部室分工联系基层制度，不断下沉工作重心，将凝聚共识贯穿民建市委各项工作始终。

　　以“家”的名义凝聚会员情感，增进会员归属感，增强组织向心力。2020年，全市16个民建区委全部实现“民建会员之家”全覆盖。目前，全市共有会员之家68个，其中17个已向全市会员开放共享。

　　拓展领域，探索对外联络机制——

　　民建市委及13个区委分别与22个长三角民建组织建立了结对共建关系，签署合作框架协议，通过参加品牌论坛、联合调研、学习考察等活动，实现长三角民建组织优势互补，资源共享。民建市委与市政协对外友好委员会、市公共外交协会联合举办“江上会客厅”，召开5期中外朋友恳谈会。连续12年举办联络工作沙龙，五年来举办25次，发现、举荐更多优秀会员在参政党履职中发挥作用。

　　务实进取，推动形成作风建设常态化工作机制——

　　在全市各级民建组织开展了“作风建设年”活动，成立全面加强作风建设领导小组，召开动员部署大会和总结会议。坚持召开并积极推动各组织召开领导班子民主生活会、述职评议会，深入开展批评与自我批评，营造实事求是、团结鼓劲的工作氛围。

　　比学赶超，优化工作激励评价机制——

　　民建市委全面开展了“履职能力建设年”和“比学赶超 争创一流”活动。建立健全组织、宣传、参政议政、社会服务、基层支部建设、“会员之家”各项工作评价标准，完善机关季度考核和年终考核体系，以量化指标对工作进行逐项考核评价，有力推动各级组织和机关各项工作提质增效。编印《规章制度（备案）合集》和《规章制度汇编》，分别作为民建市委机关内部工作和对外交流的制度依据。

　　党派履职尽责更有力

　　发挥特色优势、彰显担当作为，真诚协商、务实履职，用实际行动推动社会主义协商民主的发展，真正把我国政党制度优势转化为治理效能。

　　众志成城抗击疫情——

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来。特别是今年3月以来，面对新一波疫情，民建市委和各级组织全力以赴，全市会员以强烈的责任感和使命感，坚守岗位、支援一线、竭力保供、捐款捐物，为助力打赢大上海保卫战，迸发出前所未有的凝聚力、向心力和战斗力，为上海民建的历史写下了浓墨重彩的一页。本轮疫情以来，全市广大会员通过上海民建扶帮公益基金会及其他社会渠道捐款捐物累计金额近3400万元。2020年以来为抗疫救灾捐款捐物累计金额1.7亿余元。

　　2020年2月10日，上海民建首批医用物资发往上海援鄂医疗队

　　参政议政成果丰硕——

　　崇明世界级生态岛建设、自由贸易港建设、长三角一体化发展、临港新片区建设、城市数字化转型、“双碳”战略落地……本届民建市委完成各类重大课题、重点课题、征询课题，承接民建中央、市政协、市决咨委、中共上海市委统战部、市科委、市教委等调研课题共391项。

　　“上海民建浦江论坛”“上海中小企业发展论坛”“中国上市公司论坛”“中国经济形势分析圆桌峰会”和“上海中小微企业生存发展指数”“上海中小企业创新能力调查报告”，构成了具有鲜明标识度和较高知晓度的民建参政议政品牌。

　　疫情面前，民建市委视危机为机遇，广泛发动会员，积极作为，坚持参政议政工作不停摆。不仅全面高质量完成年度课题，还开展疫情相关专项问卷调查和参政议政沙龙，报送社情民意信息856篇，反馈采纳104篇，市领导批示44篇，向有关部门报送帮扶月专报10期。5月29日，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，出台八方面、50条措施。经初步梳理，其中有45条内容，与民建市委所提建议不谋而合。

　　民主监督扎实开展——

　　“五违四必”整治情况、食品安全、科创中心人才政策、民营经济健康发展、“两张网”建设、“老小旧远”问题……受中共上海市委委托，由民建市委领导带队深入基层，坚持对浦东新区、崇明区和市国资委党委开展专项民主监督。五年来共开展专题调研走访、座谈会等50余次，组织专家学者近800人次，在多轮密集调研、充分听取专家意见、反复斟酌思考的基础上，形成每年的专项民主监督报告。

　　政治协商彰显作为——

　　胸怀“国之大者”，心系“民之所向”。2020年除夕夜，新冠肺炎疫情牵动人心，由周汉民领衔， 上海民建39位市政协委员彻夜不眠，一篇题为“以‘四全措施’彻底根绝野生动物交易、消费行为”的联名建言连夜出炉。

　　本届民建市委向上海两会共提交集体提案44件，民建会员中的市人大代表和市政协委员共提交近1200件提案、议案和书面意见，许多建议以其前瞻性和可操作性，被政府职能部门采纳，每年均有集体提案和个人提案荣获市政协优秀提案奖。民建市委积极参加中共上海市委、市政府、市政协、中共上海市委统战部等方面举行的协商会、座谈会等，提交相关意见建议38篇。2020年，周汉民获颁全国政协首次设立的委员优秀履职奖。

　　服务国家战略成效突出——

　　依托上海民建扶帮公益基金会，围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕等重大国家战略，广泛发动力量，持续助力贵州、河北、云南、西藏、青海、甘肃等地，五年来累计投入资金2.52亿元，服务人数2.1万余人。其中，从2010年至今，连续三届民建市委在广西、湖南、河北等贫困地区相继设立19个扬帆班，累计出资金额508万元，960名贫困学生因获资助而得以继续学业。延续上一届民建市委帮扶项目，连续10年举办对口帮扶地区教师培训班，累计培训教师753名。

　　服务会员、服务社会用心用情——

　　民建市委发扬民建优良传统，坚持关心慰问老会员和困难会员，每年开展“春节送温暖”“暑期送清凉”和“暖心活动”。五年来慰问会员4578人，发放慰问金237.74万元；针对特困老会员或突发重大疾病会员，发放定期补助和临时补助共4.74万元；疫情期间，为679位生活困难的老会员送上生鲜礼包。连续25年开展“为民服务”活动，免费为居民提供医疗、法律、工商税务等咨询服务。五年来累计服务居民1650人次，疫情期间连续两次开展线上义诊。连续8年开展“上海民建儿科医院公益救助项目”，为家庭经济困难的先天畸形患儿提供医疗资助，受益患儿104人次，资助金额累计140万元。

　　服务会员企业有力有为——

　　民建市委不断健全和拓展服务企业的平台载体，成立民建市委企业委员会分委会6个；成立上海民建企业发展促进中心，举办“企业赋能”沙龙和“企业医生问诊服务”活动，协助企业解决实际困难。民建市委领导班子走访企业常态化，五年来走访企业近700家。民建市委着力为会员企业搭建各类学习、交流、合作平台，举办企业家培训班、建华课堂上海分课堂、四省二市建华课堂、银企座谈会；组织企业家参加民建中央风险投资论坛、非公有制经济发展论坛、非公经济前沿圆桌会议、各兄弟省市来沪邀商推介会等，增进企业供需对接，帮助企业家把脉经济形势，把握发展机遇。

　　今年疫情发生后，为帮助会员企业尽快复工复产，民建市委5月、6月持续开展企业帮扶月活动和“你帮我，我扶你”会员企业专项工作，通过16场线上大型政策问答和经济形势分析报告会、16场民建市委领导班子成员线上会员企业调研会，为民建会员企业家解读政策、开辟银企对接通道，与147家会员企业点对点解决最急最难的问题。

　　初心如磐，奋楫争先。新征程上，上海民建将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚共识、建言资政，同心同德、奋发有为，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！