防灾减灾工作总结（筑牢安全防线守护民生福祉 大安区防汛减灾工作综述）

导读：防灾减灾关系经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。近年来，在大安区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和

　　防灾减灾关系经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。近年来，在大安区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理等重要批示要求，按照省委、省政府和市委、市政府关于防汛救灾工作的有关部署，充分认识洪涝灾害的突发性、反常性和不确定性，将“人民至上、生命至上”思想贯穿始终。以更健全的协调联动机制和防汛备汛措施、更完善的防灾减灾体系、更强的安全隐患排查和预警信息发布能力筑牢防线，守护人民生命财产安全。

　　健全体系 一把手责任制综合协调

　　大安区对照省、市防汛抗旱指挥部组织架构，调整充实大安区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”）成员，以区政府主要领导作为总指挥，区人武部部长为第一副指挥长，常务副区长和分管水务的副区长作为指挥长，进一步完善了组织体系，强化对全区防汛抗旱工作的组织领导。建立“三单一书”和“两书一函”工作机制，梳理形成区防指领导干部责任清单、部门职责清单和隐患风险清单，督促防汛抗旱工作落地落实。

　　大安区针对重点区域实行县级领导包镇、镇党委班子成员包村、机关干部包户的责任制，形成区、镇、村三级联防联动的防汛机制。区委目标绩效办、区政府办、区防指办、区地灾办等相关单位组织成立3个联合督察组，对各镇街及有关部门防汛减灾工作落实和隐患排查整治情况进行督察。并根据分析研判，实施大安区山洪灾害防治非工程项目建设，对全区14个山洪监测预警点位和山洪灾害预警平台进行维护管理，更新责任人信息并录入省水旱灾害防御平台；整治病险水库14座（其中10座已完工，4座正在施工），修建防洪堤6处共计9.8公里；强化内涝防治工作联动机制，编制大安城区排水及内涝规划（2021年—2025年）。修订完善《大安区防汛抗旱应急预案》《牛佛镇防汛抢险救灾专项工作方案》等指导性文件，指导各镇街制作山洪灾害危险区“两张图”并张贴上墙，发放宣传册1300余份，张贴山洪灾害明白卡270余张，着力发挥好群测群防体系作用。为加强沱江大安段重点防汛区域牛佛镇的防汛工作领导，聘请专业机构对境内威远河、长滩河、沱江已建堤防工程编制防洪应急抢险处置方案。区防指还签订了2021年防汛抗旱责任与任务承诺书。

　　未雨绸缪 强化隐患排查与科学研判

　　防灾减灾救灾工作能否“防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节”，直接关乎群众生命安全、生产发展。区防指认真总结近5年典型洪灾经验，全面梳理评估汛期可能存在的风险因素和防汛薄弱环节，摸排沿江易淹没区域和群众户数并制作图表，完善相关工作机制，进一步提升防范化解洪涝灾害风险的针对性。

　　“每年汛期，我们都要开展集中、专业、专项三轮隐患排查，聚焦各类水利工程、水毁项目、城镇易涝点、山洪灾害危险区等重点部位、重点区域进行隐患排查，切实做好灾前预防。”据大安区防汛抗旱指挥部相关负责人介绍，大安区结合安全生产“两个行动”，梳理形成全区防汛安全隐患排查台账，对排查出的安全隐患分类、分批落实责任单位，明确整改时限，并对整改进度实时跟踪，做好闭环管理，对近期不能完成整改的，要求责任单位制定切实有效的整改方案和应急措施，确保汛期安全。

　　今年5月至今，大安区遭受12次强降雨天气。强降雨期间，区防指坚持靶向施策，第一时间开展会商调度。水务、应急等部门加强监测预警，会商研判水雨情趋势，明确防汛重点部位和风险防控关键点，落实点位责任，通过相关平台、QQ、微信等方式发布预警、水情、雨情信息7万余条。各镇街及区级有关部门响应迅速，加强“雨前排查、雨中巡察、雨后核查”，处置及时有效，未出现人员伤亡，圆满完成2021年安全度汛任务。

　　演练+实战 “防抗救”能力提升

　　5月26日，由大安区防汛抗旱指挥部和大安区人民武装部主办，大安区水务局承办的2021年民兵整组点验暨防汛综合应急演练在牛佛镇沱江边举行。来自大安区各镇、街、区级防汛抗旱指挥部成员单位的应急民兵、救援人员、社区群众260余人参加演练。

　　演练模拟大安区境内普降暴雨，受上游强降雨和境内持续降雨影响，沱江水位急速上涨，区防指办最新监测预警预计半小时内水位将涨至保证水位281米。现场监测发现，沱江河水位涨势很猛、发生险情。区防指立即组织会商，启动应急预案，各应急抢险队伍迅速集结，到达现场指挥部，组织抢险救援，沱江牛佛镇段沿岸居民群众被困，通过抢险救援疏散营救后清点人数，发现沱江大月路一侧有撤离途中返回家中的群众，且有人员在疏散过程中受伤，各组紧急集合、迅速出动，携带救援设备准备实施救援。被困群众和伤员在转移安置和救治后，社区人员发现有不法分子趁机盗窃，且有非法社会组织趁机制造恐慌、煽动群众，危害公共安全。治安维稳刻不容缓，保卫疏导组全员出动。

　　模拟应急抢险过程中，巡察人员在巡察牛佛防洪堤时，发现防洪堤背水坡和堤脚出现浑水沙眼，疑似管涌前兆，险情一触即发。当事单位人员在进行初期处置失败后，迅速上报，现场指挥部在安排区水务局、区应急管理局、牛佛镇等单位紧急处置的同时，要求区人武部进行增援支援。指挥部迅速下令，抢险救援组立即处置……

　　据了解，大安区着眼于“抗”，沉着做好临战应对，严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度。区防办随时抽查，督促各类责任人尤其是镇、村、组一线责任人在岗位、有预警、懂防范。近5年来，全区在“7·5”“7·13”“8·18”等大型洪涝灾害中共安全转移2716人。在2020年“8·18”大洪灾中，大安区牛佛镇、庙坝镇、回龙镇、何市镇等多地均组织群众紧急转移，主动避险，共安置2093人，实现大洪水过程中人员零死亡失踪。

　　同时，大安区落实于“救”，区防指坚持高位推动、统一指挥，各镇、街及成员单位协同作战、密切配合，形成减灾救灾合力。特别是在应对处置2020年“8·14”“8·18”洪峰过境工作中，区委、区政府主要负责同志亲自安排调度，区防指主动对接、密切跟踪市防指和上游预警预测信息，紧急召开防汛工作调度会安排部署，动员全区上下进入战时状态，按照“50年一遇”的洪水标准做好各项防御应对工作。区委书记现场督导，区长在牛佛镇召集成立前线指挥部，由区委书记任总指挥长，区委副书记、区长任副总指挥长，下设牛佛、庙坝、回龙、何市4个分指挥部，由11名县级领导担任指挥长、副指挥长，并抽调24个区级部门（单位）“一对一”包沿河24个村（社区），144名区级部门干部轮班参与抗洪，指挥部所有成员靠前蹲点、一线指挥，组织水务、应急、公安、消防、交通、民兵等应急救援力量618人，临江4镇机关干部和村（社区）组干部679人，以最短的时间转移群众、排除险情，有效保障了各项工作落地落实和群众生命财产安全。

　　编辑：彭彦彰