2017年国考报名（公务员录用考试中组织考试作弊行为的法律责任分析）

导读：考试是人才选拔的重要途径，考试能否选拔出真正的人才，一定程度上取决于考试是否公平、公正。考试作弊不仅破坏了公平竞争的人才选拔机制，且败坏了诚实守信的社会风气。本文

　　考试是人才选拔的重要途径，考试能否选拔出真正的人才，一定程度上取决于考试是否公平、公正。考试作弊不仅破坏了公平竞争的人才选拔机制，且败坏了诚实守信的社会风气。本文仅就公务员考试中，组织考试作弊行为可能涉及的法律责任作简要分析。

　　何谓组织考试作弊

　　与传统的“单枪匹马”式考试作弊不同，实践中，考试作弊开始出现规模化、组织化的趋势，甚至出现了专门从事此类活动的犯罪组织。这些组织内部成员分工明确，有的负责购买信号发射器、接收器等作弊器材，有的负责将这些器材分给考生，有的负责找人做答案，有的负责给考生发送答案等。广义的组织考试作弊，是指在各类考试中组织他人作弊的行为，而狭义的组织考试作弊，则专指《刑法修正案（九）》所确立的组织考试作弊罪，即在法律规定的国家考试中组织他人作弊的行为。由此可见，刑法意义上的组织考试作弊罪对考试类型的范围作了限缩，限定于“法律规定的国家考试”。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条的规定：“法律规定的国家考试”，仅限于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试，包括普通高等学校招生考试、研究生招生考试、中央和地方公务员录用考试，国家统一法律职业资格考试等，以及其他依照法律由中央或者地方主管部门、行业组织的国家考试。

　　公务员录用考试中

　　组织考试作弊应承担的法律责任

　　（一）行政责任

　　为了规范公务员考试录用违纪违规行为的认定与处理，严肃考试纪律，确保考试录用工作的公平、公正。2016年5月27日，人力资源和社会保障部审议通过了《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》，自2016年10月1日起施行。该《办法》对公务员考试录用中违纪违规的行为类型、处罚方式、救济途径等内容作出了明确规定。其中抄袭、协助抄袭、使用禁止自带的通信设备或者具有计算、存储功能电子设备的，根据《办法》第7条规定，给予报考者取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，记录年限为五年；串通作弊或者参与组织作弊的，根据《办法》第8条规定，给予报考者取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，长期记录。其中，公务员组织、策划有组织作弊或者在有组织作弊中起主要作用的，根据《办法》第17条规定，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（二）刑事责任

　　在公务员录用考试中存在组织考试作弊的行为，除需要承担行政责任外，达到刑事立案标准的，还需追究其组织考试作弊罪的刑事责任。根据《解释》第2条规定，公务员录用考试中组织考试作弊的，属于《刑法》第284条第一款规定的“情节严重”，法定刑在3年以上7年以下有期徒刑并处罚金。为了体现对组织考试作弊犯罪严厉打击的立场，《解释》对此类犯罪的既遂标准、罪数处断规则分别作出了特别规定。如将此类犯罪既遂的时间节点提前至“考试前”，根据《解释》第4条规定，组织考试作弊，在考试开始之前被查获，但已经非法获取考试试题、答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的，应当认定为组织考试作弊罪既遂。再如以窃取、刺探、收买方法非法获取法律规定的国家考试的试题、答案，又组织考试作弊的，根据《解释》第9条规定，以非法获取国家秘密罪和组织考试作弊罪数罪并罚。此外，从实践来看，组织考试作弊犯罪相当程度上还存在再犯现象，不少罪犯“重操旧业”。故《解释》第12条明确，可以依法宣告职业禁止和禁止令，如禁止从事公务员考试类培训职业或者培训活动。

　　典型案例

　　被告人杜某、马某预谋后，组织参加云南省2017年度公务员录用考试的考生作弊。杜某、马某向考生提供接收器、耳机等作弊器材，并向考生收取9000元至1.3万元不等的定金，同时与考生约定考试通过后收取6万元至8万元不等的费用。之后，杜某、马某对考生进行作弊器材的测试和运用培训。考试当天，杜某、马某安装发射器，准备通过语音传输方式向考生提供答案，考生携带接收器、耳机参加考试时被抓获。该案中，被告人杜某、马某利用作弊器材组织多人在公务员录用考试中作弊，构成组织考试作弊罪，且属“情节严重”。在共同犯罪中，杜某是犯意提起者、行为指挥和实施者，起主要作用，是主犯；马某是行为参与者，起次要作用，是从犯。最终，法院综合全案情节，以组织考试作弊罪判处被告人杜某有期徒刑3年6个月，并处罚金2万元；判处被告人马某有期徒刑1年，并处罚金1万元。（北方民族大学 哈腾）